Resultados del Operativo “Buen inicio del año escolar 2019”

  • Se advierte carencia de docentes para realizar proceso de matrícula, falta de libros y materiales para los estudiantes, carencia o falta de mantenimiento de servicios básicos, deficiente infraestructura, falta de documentos de gestión y de profesionales en psicología, entre otros.

Como resultado del Operativo de Control “Buen inicio del año escolar 2019”, la Contraloría General identificó en 2,560 colegios públicos de los niveles primaria y secundaria de todo el país,  de los cuales 74 corresponden al ámbito de la región Piura, un total de 11 riesgos relacionados a la entrega de material educativo, disponibilidad del personal docente y administrativo, así como a infraestructura y mobiliario,que afectan la transparencia, probidad, normativa aplicable y cumplimiento de las metas previstas para el presente año escolar.

El operativo, que se desarrolló del 18 al 22 de febrero de 2019, ha permitido evidenciar, en una evaluación nacional, la falta de profesores y personal administrativo, de material de enseñanza, carencia de servicios básicos, de mobiliario y equipamiento, así como de profesionales en psicología, deficiencias en la infraestructura de locales escolares, entre otros.

Un total de 860 representantes de la Contraloría supervisaron el Proceso de Matrícula, Gestión Institucional, Infraestructura y Equipamiento, así como Servicios de 2,560 instituciones educativas de las 25 regiones del país que están bajo el ámbito del Ministerio de Educación y de las 26 Direcciones o Gerencias Regionales de Educación de los Gobiernos Regionales.

Los operativos de Control “Buen inicio del año escolar” están orientados a identificar la existencia de riesgos en los servicios educativos con el propósito de contribuir a mejorar y optimizar la prestación de los servicios educativos en beneficio de los estudiantes.

Principales resultados en la región Piura

En el proceso de matrícula

1.       En el 58% de planteles visitados se constató la falta de publicación del número de vacantes por grado y por aula en lugar visible y dentro del local educativo.

Documentos de Gestión Institucional

2.       El 70% no contaba con un Plan Lector actualizado o aprobado. Tampoco presentaba el Proyecto Curricular de la Institución Educativa (PCI).

3.       En 54% de escuelas falta el Plan de Gestión de Desastres, de Seguridad y Defensa Nacional actualizado o aprobado.

4.       El 86% de planteles no cuenta con un profesional en psicología.

5.       En 77% de colegios inspeccionados se constató la falta de identificación de miembros de la institución educativa en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.

Infraestructura, equipamiento y servicios

6.       El 82% de locales escolares no cuenta con servicio de telefonía. También se identificó que el 54% requiere dotación, mantenimiento o sustitución de urinarios.

7.       De los 74 locales visitados durante el operativo, el 31% se identificó la carencia total o parcial de mesas y sillas para profesor en las aulas.

8.       Respecto a deficiencias en infraestructura se constató ventanas (83%), puertas (72%), techos (66%), paredes (60%) y pisos (60%) de aulas en mal estado.

9.       En 28% colegios se identificó la carencia de protección solar en las losas deportivas, mientras en 17 planteles no había rampas de acceso para personas discapacitadas. 

Otros aspectos de importancia

10.    En nueve locales escolares se identificó la presencia de establecimientos que expiden bebidas alcohólicas a menos de 100 metros de la institución educativa.

11.    Se identificó la carencia de personal docente o administrativo para la realización del proceso de matrícula en 54 instituciones educativas, las cuales se encontraban cerradas en el momento de la intervención.

Principales resultados a nivel nacional

En el operativo, la Contraloría identificó un total de 11 riesgos, siendo los más relevantes:

En el proceso de matrícula

1.       En el 59% de las instituciones educativas visitadas se advirtió la falta de publicación del número de vacantes por grado y por aula en un lugar visible y dentro del local educativo; mientras que en el 44% se identificó la falta de publicación del cronograma de matrícula en los espacios mencionados.

Dichas situaciones generan los riesgos de limitar la oportunidad de acceso al sistema educativo y programas sociales, así como la toma de decisiones de la institución educativa y UGEL respecto al proceso de matrícula y vacantes.

Documentos de Gestión Institucional

2.       El 71% de los colegios no cuenta con el Plan Lector aprobado (conjunto de estrategias para fomentar la lectura como hábito), lo que genera el riesgo de afectar la creación de unidades y comunidades de aprendizaje, así como la implementación de estrategias vinculadas a la lecto-escritura.

3.       El 58% de las instituciones educativas visitadas no tiene un plan de Gestión del Riesgo de Desastres, de Seguridad y Defensa Nacional actualizado o aprobado, lo que genera el riesgo de afectar las acciones de prevención y la integridad física de los estudiantes ante la eventualidad de un siniestro.

4.       En el 89% de los colegios se advirtió la carencia de profesionales en psicología, mientras que en el 70% se identificaron incidencias de convivencia escolar sin comunicación ni medidas correctivas. Dichas situaciones generan el riesgo de afectar aspectos de seguridad de los estudiantes, acciones de prevención de violencia escolar y tratamiento de casos de acoso entre estudiantes.

5.       En el 79% de las instituciones educativas visitadas falta la identificación de los miembros del colegio en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, en el 77% se identificó lacarencia de libros y materiales para la entrega a los alumnos del presenta año escolar, y en el 40% hacen falta docentes para cubrir las secciones previstas para la institución educativa.

Dichas situaciones generan el riesgo de afectar el cumplimiento del servicio educativo y la oportunidad de contar con material educativo.

Infraestructura, equipamiento y servicios

6.       En el 78% se advirtió la carencia del servicio de telefonía, en el 61% se requiere dotación, mantenimiento o sustitución de inodoros, mientras que en el 58% se requiere dotación, mantenimiento o sustitución de lavatorios y en el 57% se requiere dotación, mantenimiento o sustitución de urinarios.

Dicha situación podría afectar la continuidad y calidad de las labores académicas, así como la salud de la comunidad educativa.

7.       En el 42% de los colegios visitados se identificó carencia del inventario físico 2018, en el 27% insuficiente número de aulas y en el 22% insuficiente cantidad de mesas, sillas o carpetas, lo que genera el riesgo de afectar la continuidad y calidad de las labores académicas.

8.       En el 65% de las instituciones educativas visitadas las puertas de aulas se encuentran en mal estado, en el 65% no tienen cerco perimétrico o están en mal estado y en el 65% las ventanas se encuentran en mal estado, lo que podría poner en riesgo la salud e integridad de la comunidad educativa, así como el proceso de enseñanza y aprendizaje.

9.       En el 79% de los colegios visitados carece de rampas de acceso para personas discapacitadas en las principales zonas y el 54% carece de extintores generan el riesgo de afectar la integridad física de los estudiantes y limita el accionar ante eventuales desastres naturales o incendios.

Los resultados del operativo “Buen inicio del año escolar 2019” han sido comunicados a las Direcciones Regionales de Educación, Gobiernos Regionales y al Ministerio de Educación  para que implementen las medidas correctivas que permitan mejorar la calidad y eficiencia del servicio educativo. Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría sección Operativos de Control.

Cabe señalar que en el operativo del 2018, la Contraloría supervisó 377 colegios públicos de todo el país y algunas de las recomendaciones relacionadas al proceso de matrícula, entrega de material educativo, infraestructura, plana docente y otros fueron implementadas por las autoridades respectivas en ese mismo año y en los primeros meses del 2019.

En el mes de agosto de este año, la Contraloría General volverá a los colegios visitados con un nuevo operativo para verificar si se han ido superando los riesgos y situaciones adversas detectadas. De no haberse efectuado correctivos y afectado el servicio educativo, se dispondrán las acciones pertinentes para determinar posibles responsabilidades, mediante la ejecución del control posterior.

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